Dix territoires pour mieux comprendre le développement local

Dix territoires d'hier et d'aujourd'hui
pour mieux comprendre le développement local


Georges Gontcharoff, Adels,
150 pages -15 euros (plus 2,5 euros de frais de port)
Une édition Adels, réalisé avec le soutien de Mairie-Conseils
 

Selon une méthode éprouvée à propos des conseils de quartier (1), l’Association pour la démocratie et l’éducation locale et sociale (Adels) a cherché, depuis 2006, à mieux comprendre l’évolution actuelle de l’intercommunalité, avant de se faire une opinion et d’esquisser des perspectives et des préconisations. Une commission spécialisée a été mise en place et a joué le rôle de comité de pilotage. Des enquêtes de terrain ont été organisées, tout au long de l’années 2007. Finalement, vingt-six monographies de territoires en développement ont été établies et plus de cent vingt acteurs locaux ont été interrogés. Le résultat complet fait l’objet d’un ouvrage de 778 (2) pages. Pour le présent livre, dix territoires ont été sélectionnés et les textes les concernant ont été remaniés et synthétisés. On a retenu, pour chacun d’eux, un aspect caractéristique éclairant le débat général. Simultanément, il était indispensable d’affiner notre connaissance sur l’état actuel de la législation dans ce domaine si complexe et en constante évolution. C’est l’objet d’un autre ouvrage, du même auteur (3). Les dix exemples forment le cœur du présent livre. Ils sont précédés par des réflexions problématiques synthétisant les interrogations que nous nous étions posées dès le départ et les réponses que nous avons recueillies au cours de notre enquête. Ils sont suivis par une mise en perspective, résultat de débats des membres de l’association. Notre volonté est ainsi d’ouvrir un large débat interactif avec les acteurs locaux, au travers de journées d’études, de colloques, d’actions de formation-action que nous comptons organiser dans les mois et les années qui viennent.
Une prolongation de l’étude est aussi envisagée, pour mieux aborder les problèmes des grandes villes et ceux de l’Île-de-France. À partir des récits de territoires en développement ainsi collectés et mis en forme, aux acteurs locaux de jouer leur rôle dans l’approfondissement collectif de la réflexion.

(1) Voir l'ouvrage Conseils de quartier modes d’emploi, édition revue et augmentée 2008, Adels, 170 pages, 19 euros
(2) Voir l'ouvrage Passé, présent et futur de l’intercommunalité et du développement local, tome 2 : monographies de vingt-six territoires en développement, Georges Gontcharoff, Adels, 2008, 778 pages, 26 euros
(3) Voir l'ouvrage Passé, présent et futur de l’intercommunalité et du développement local, tome 1 : état actuel de la législation de l’intercommunalité. Analyse critique, Georges Gontcharoff, Adels, 2008, 178 pages, 12 euros
 

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Sommaire

Avant-propos : Les enjeux actuels du développement territorial - Une perspective historique - À la recherche- d’une définition du développement local - Un nouveau maillage du territoire, encore instable
Inversion des flux démographiques et importance du périurbain - La distribution des compétences - dans le mille-feuille institutionnel - Du développement local au développement durable - Les incertitudes concernant les financements - Entre égoïsme et solidarité  - Les difficultés de la participation

- La leçon des pionniers et les réalités d’aujourd’hui : le Mené
Un Pays qui ne veut pas mourir  L’idéologie et la pratique du développement local - Les perspectives actuelles
- Les ingrédients du développement local : le Beaufortain
Prendre en compte la complexité - La qualité et l’engagement des acteurs - Importance de l’animation  La culture, terreau du développement - La communication préférée à l’information - La formation dans l’esprit de l’éducation populaire - Aménager le territoire pour construire un nouveau territoire
- Les soubresauts d’un conseil de développement : le Pays de Gâtine
Mise en place d’une intercommunalité de développement - Les fonctions d’un Pays - Rôle du conseil de développement
- Les conséquences de l’étalement urbain : le parc naturel régional des Landes de Gascogne
Un enjeu majeur : l’expansion urbaine - Des pistes d’action - Le PNR : contrat moral plutôt que contrainte légale  - La coopération de l’urbain et du rural
- S’affirmer à côté d’une grande métropole : la communauté d’agglomération du Pays Voironnais
Les rapports entre la métropole grenobloise et le Voironnais - Les règles du jeu de la coopération intercommunale - Aujourd’hui encore, des problèmes relationnels…
- Une approche rurale - durable : le Pays des 7 Vallées
La création d’outils pour le développement - L’appui de la politique régionale
Relations villes – campagnes - La Charte de territoire
- Forces et faiblesses d’un territoire au regard du développement durable : la communauté de communes de Lanvollon-Plouha
Un territoire sur la voie du développement durable - Un diagnostic territorial : l’inventaire des faiblesses…-… mais aussi des atouts et des actions à enclencher
-:Le paysage, méthode d’analyse d’un territoire : le Pays de Bray
Diagnostic et enjeux du paysage - Les résultats du travail collectif
- Une éco-vallée ouverte sur le monde : le Pays Diois
L’option prioritaire de développement durable - L’économie et le développement durable - Une pédagogie de l’éco-citoyenneté - Une culture locale ouverte sur le monde - Réenchanter la démocratie
- Le développement local participatif : la communauté de communes du Pays de Colombey et du Sud-Toulois
Une organisation démocratique - Les dix aspects d’une mise en œuvre de la volonté participative

Perspectives d’avenir pour l’intercommunalité
Le problème du pouvoir au cœur de la réflexion - Pour un renouveau de l’éducation populaire - La place croissante du développement durable - Les rapports du local et du global -Quelques autres questions pour l’avenir de l’intercommunalité

par Georges Gontcharoff,
Ancien rédacteur en chef de la revue Territoires, militant de la démocratie locale et du développement local depuis plus de quarante ans.
Une année de voyages en France métropolitaine pour visiter de très nombreux territoires en développement, rencontrer leurs acteurs historiques ou actuels, échanger, faire le lien avec l’actualité contemporaine de la pensée locale... C’est le chemin qui est rapporté dans cet ouvrage, faisant étape en dix territoires emblématiques des problèmes que se posent tous les acteurs locaux, et des solutions que les plus dynamiques d’entre eux expérimentent au jour le jour.
Les liens entre développement local et développement durable, l’avenir des intercommunalités de projet (notamment des Pays) sont des questions importantes que l’auteur traite à travers la synthèse de ses réflexions et des positionnements de ces pionniers du développement local