L'intercommunalité culturelle (un ouvrage, et une info de Localtis)

L'intercommunalité culturelle : un état des lieux,
Jean-Cédric Delvainquière, Bruno Dietsch,
ministère de la Culture et de la Communication (DDAI/Deps),
collection Culture études,
programme Politiques publiques et régulations, 2008-5.

Cet ouvrage offre des résultats contrastés sur les nouvelles formes de décentralisation culturelle et confirme l'importance du rôle des groupements de communes dans la vie culturelle nationale. Tout en montrant l'intensité des transferts d'équipements culturels vers les intercommunalités et la réelle présence de ces structures dans le champ culturel, l'analyse témoigne d'avancées très variables et d'un panorama encore assez hétérogène en matière de construction des politiques culturelles publiques à l'échelon intercommunal. Cette synthèse, propose d'en tirer quelques conséquences quant aux possibilités d'intervention de l'État dans ce domaine.
Elle est téléchargeable sur le site : <http://www2.culture.gouv.fr/deps/>
Réalisée par le Deps, cette synthèse restitue certains résultats de l'étude, Intercommunalités : le temps de la culture (publiée en octobre), réalisée par l'Observatoire des politiques culturelles en partenariat avec la Délégation interministérielle à l'aménagement et à la compétitivité des territoires  le ministère de la Culture et de la Communication, le ministère de l'Intérieur, l'Assemblée des communautés de France (, le Club des agglomérations pour la culture et Dexia-Crédit local.

info venant de "complément d'objet", 31 octobre
Ministère de la Culture et de la Communication
Élisabeth Daumas (+33(0)1 40 15 78 16 - elisabeth.daumas@culture.gouv.fr

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et voilà  unappercu du contenu, par Localtis :

La culture "pourrait devenir le domaine majeur
                                                de la coopération intercommunale"

L'observatoire des politiques culturelles livre un état des lieux de l'intercommunalité culturelle, étude réalisée entre 2005 et 2007, en partenariat avec l'Assemblée des communautés de France, le département des études de la prospective et des statistiques du ministère de la Culture et Dexia.
Premier constat : une grande hétérogénéité des situations en matière culturelle, "la période actuelle semble encore être celle d'une transition entre le tout municipal et l'intercommunal, elle reste propice aux tâtonnements et aux pratiques variées". La pertinence et la légitimité des actions des groupements de communes sont, selon l'enquête, fortement déterminées par leurs relations avec les autres niveaux territoriaux, départements, régions, Etat ainsi que par les liens entre les communes membres. Il apparaît que les régions sont "encore un peu à l'écart mais tournées vers leurs agglomérations".
Les départements, dans un premier temps réticents, deviennent partenaires des intercommunalités.
La position des communes est quant à elle, qualifiée d'ambivalente : "les communes-centres ont parfois du mal à se défaire de la maîtrise de leurs grands équipements ou manifestations culturels, d'autant plus si ces communes pensent y perdre aussi le bénéfice exclusif des fortes retombées symboliques et économiques qu'elles leur attribuent".
Les communes périphériques semblent, à l'inverse, avoir admis "l'utilité d'une mutualisation des coûts en particulier lorsque celle-ci permet une montée en gamme ou en taille des équipements ou manifestations concernés ou tout simplement leur mise à niveau par rapport aux normes actuelles".
L'enquête livre des chiffres et des repères historico-juridiques sur ce mouvement culturel intercommunal.
Elle montre également les domaines d'intervention :
- la lecture publique et les enseignements artistiques qui sont souvent considérés comme "les domaines par excellence" ;
- la "grande nouveauté" est le spectacle vivant ce qui, précisent les auteurs, "devrait se traduire à terme par des dépenses de fonctionnement assez fortes".
En conclusion, si régions et départements sont encore très inégaux dans leurs démarches de formalisation partenariale avec les groupements de communes, pour certaines entités, "la culture pourrait constituer le domaine majeur de la coopération intercommunale".

 Catherine Ficat, publié le 24 octobre 2008 sur Localtis

http://www.localtis.info/servlet/ContentServer?c=artVeille&pagename=Localtis/artVeille/artVeille&cid=1224736190242