Insertion par l'économique : des structures encore mal adaptées au monde rural

Insertion par l'économique :
des structures encore mal adaptées au monde rural

Martine Calvo est rapporteur du groupe territorialisation au sein du Conseil national de l’insertion par l’activité économique présidé par Claude Alphandéry. Elle fait le point sur une étude -action portant sur l’insertion par l’activité économique (IAE) en milieu rural, dont les conclusions seront présentées en mars 2008 dans le cadre du Grenelle de l’Insertion.

Comment vos travaux s’inscrivent-t-ils dans le Grenelle de l’insertion ?

En 2007, dans le cadre du programme de travail du Conseil national de l’insertion par l’activité économique, la mise en œuvre d’une étude à été confiée à l’association nationale du réseau Chantier – école qui s’est associée aux réseaux et professionnels des entreprises sociales intervenant en milieu rural.
Souhaitant une restitution large de nos travaux, il nous a semblé opportun d’inscrire notre dernière phase de travail dans Le Grenelle de l’Insertion. Elargi à un ensemble de partenaires intervenant en milieu rural, un séminaire se tiendra le 23 avril dans le cadre du Grenelle. Ce sera l’occasion au travers d’un partage et d’une valorisation d’expériences exemplaires conduites sur les territoires  que soient prises en compte par les partenaires et les politiques publiques, les caractéristiques spécifiques de l’offre d’insertion en milieu rural.

Quels sont les premiers constats qui ressortent de votre étude ?

L’offre d’insertion est très inégalement répartie entre les territoires ruraux et urbains. Les territoires ruraux sont très peu pourvus du fait que les publics potentiels sont dispersés, les promoteurs d’entreprise plus enclins à s’implanter près des pôles économiques. Les 500 structures répertoriées dans les villes de moins de 2 000 habitants adhérentes aux réseaux de l’IAE couvrent le nord de la France, l’Ouest et l’Est du pays. Le reste du territoire est  dépourvu.
Il faut savoir qu’il existe un clivage entre l’offre d’IAE en milieu rural et celle en milieu urbain. Les structures d’insertion ont été créées en fonction d’un « modèle ville » qui n’est pas toujours adapté au milieu rural. Il faut qu’un bon nombre de paramètres comme la mixité des publics,  le niveau de chiffre d’affaire à réaliser, la mesure de la performance de la SIAE (structure d’insertion par l’activité économique) au travers de son taux de remise à l’emploi et l’accueil des publics soit pris en compte et pondéré suivant les diversités territoriales. Cette bonne appréhension du territoire doit se jouer dans les conseils départementaux de l’IAE (CDIAE) pilotés par l’Etat et les Conseils généraux qui bénéficient depuis un an d’un plan de redynamisation. Certains d’entre eux tels la Gironde ont pris des mesures particulières en direction de l’offre en milieu rural.

A quelles difficultés sont confrontées l’implantation ou le développement des SIAE ?

Elles sont variées ; la mobilité des personnes, le non accès à l’offre de formation, à un logement, à un foncier dont le coût est trop élevé, un environnement économique appauvri. Des expériences réussies montrent que  les SIAE ont appris au fil du temps  à s’adapter, gérer des modes d’intervention basés sur la mutualisation de moyens. Des formes de coopérations partenariales permettent de réduire des coûts, partager des compétences…
Si les SIAE sont des outils au service de l’insertion des personnes qu’elles salarient, elles se révèlent  aujourd’hui être des acteurs à part entière du développement économique local et sont prêtes à communiquer et échanger leur savoir–faire lors du séminaire du 23 avril.

interview réalisé par Carole Aîch-Soussan pour Les cahiers de la compétitivité- Le Monde- du 28 février 2008, Spécial Agriculture et enjeux - Agence Média Thème-