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9 octobre 2011 7 09 /10 /octobre /2011 09:55

Avis du Comité économique et social européen (CESE)

sur l’avenir du programme LEADER

Depuis plus de vingt ans, LEADER (Liaisons entre actions de développement de l'économie rurale) fournit aux collectivitésrurales de l'Union européenne un instrument leur permettant de jouer un rôle actif pour définir leur stratégie territoriale. Depuis son lancement au début des années 1990, LEADER a évolué: ce qui était au départ une initiative pilote d'échelle réduite est devenu une approche méthodologique des programmes généraux de développement rural. Les groupes d'action locale (qui gèrent le programme LEADER sur le territoire ; il y en a 11 en Basse-Normandie pour la période 2007-2013) sont devenus beaucoup plus nombreux au fil du temps, le territoire de l'Union européenne couvert s'est significativement élargi. Le Comité économique et social européen (CESE), organe consultatif de l’Union européenne, a publié un avis le 21 septembre dernier dans lequel il fait état des enseignements tirés de l'approche de LEADER et dans lequel il émet plusieurs propositions et recommandations sur cet instrument pour l’après 2013.

Le CESE préconise notamment d’élargir l’approche LEADER en tant qu’instrument éprouvé de développement tout en préservant ses principes essentiels que sont la participation directe de la société civile et des autres acteurs locaux.

Le CESE préconise de renforcer les approches partenariales (notamment les partenariats locaux et régionaux intersectoriels dans les zones rurales mais aussi séparément dans les zones urbaines) tout en procédant à l’harmonisation des processus et des partenariats.

Le CESE insiste sur le fait que les partenariats doivent toujours être développés selon une approche ascendante. Ainsi, il est proposé que l’approche LEADER et son élargissement se fassent à l’horizon 2013 sous forme de partenariats ascendants aux autres fonds européens destinés aux zones rurales. Une approche globale en matière de développement local pour les régions rurales, réunissant en un seul budget des ressources de différents fonds (FEADER, FSE, FEDER) suivant une procédure simplifiée et sans alourdissement de la charge administrative est vivement conseillée.

Enfin, le CESE recommande d’utiliser cette même méthode, sous une autre appellation dans les villes afin de mener à bien les stratégies et les investissements en matière de développement. Ainsi, pour les villes, le nouveau programme pourrait se nommer « Liaisons Entre Actions de développement de l’Economie des Villes – LEAVED ». Le Comité préconise aussi une réduction significative des charges administratives notamment pour les projets de petites envergure. Pour en savoir plus sur cet avis :

http://eescopinions.eesc.europa.eu/EESCopinionDocument.aspx?identifier=ces\nat\nat502\ces1388-2011_ac.doc&language=FR

publié par Carrefour Rural Européen des Acteurs Normands (CREAN), EUROPE DIRECT Basse Normandie – Vire, Numéro 227 – Septembre 2011

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